晋中市人民政府办公室

关于印发晋中市高质量推进太行一号旅游公路

沿线提质增效三年行动方案的通知

市政办发〔2025〕7号

各县（区、市）人民政府，市直有关单位：

现将《晋中市高质量推进太行一号旅游公路沿线提质增效三年行动方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

晋中市人民政府办公室

2025年4月24日

（此件正文公开发布，附件不公开）

晋中市高质量推进太行一号

旅游公路沿线提质增效三年行动方案 

为高质量推进太行一号旅游公路沿线提质增效，加快推动交旅融合发展，按照省委、省政府决策部署和市委、市政府工作安排，结合我市实际，制定本方案。

一、行动目标

在全市太行一号旅游公路全线贯通的基础上，实施旅游公路沿线提质增效三年行动（2025-2027年），按照“一年打基础、两年上台阶、三年见成效”总体思路，统筹推进旅游公路沿线综合效益提升，打造交旅融合发展综合体。

2025年，重点完善功能齐全的旅游服务设施。增设驿站7个、营地2个、观景台10个、旅游厕所11个（具体任务详见附件1）；合理布局充电设施，确保充电距离小于50公里；建设5G基站14个，实现通信网络信号有效覆盖；旅游公路标志标识和旅游指引标志全面完善。沿线路域环境明显提升，旅游公路列养率达100%，优良路率达95%以上。

2026年，重点打造优质便捷的文旅公共服务。旅游公路沿线驿站、营地、观景台、加油站、充电桩和通信网络信号等满足游客出行需求。

2027年，重点提升路产融合的综合发展效益。国家级乡村旅游重点村镇达到6个，省级乡村旅游重点村镇达到30个，文化旅游业增加值占GDP比重达5%，旅游公路服务农、文、旅产业高质量发展能力显著提升。

二、重点任务

（一）全要素提质升级旅游公路

1.加快旅游公路项目竣（交）工验收。加快107个旅游公路项目交工验收，具备交工条件项目，尽快开展质量评定和工程质量检测，交工验收后及时投入养护管理；附属工程未完工项目，加快完成后续工程，积极推动交工验收；对于通车试运营超过2年的项目，加快决算审计和档案、环保等方面专项验收，尽快完成竣工验收。[责任单位：市交通局、市公安局、市营商环境局等，以下工作均需各县（区、市）人民政府落实，不再一一列出]

2.提升旅游公路安全水平。重点针对急弯陡坡、临水临崖、旅游服务设施等路段路口，开展事故多发路段隐患排查治理和公路安全设施精细化提升行动，完善视频监控、电警卡口、测速设备等设施设备。加强应急救援队伍建设，做好自然灾害等突发事件应对和安全生产工作，进一步提升旅游公路防灾减灾能力。（责任单位：市交通局、市公安局、市应急局等）

3.完善旅游服务设施配套。依据《黄河、长城、太行三个一号旅游公路沿线服务设施设置导则（试行）》，扩大村党群服务中心便民服务范围，利用现有停车场新改建驿站、营地等旅游设施，因地制宜完善充电桩、5G基站、加油站。进一步规范设置旅游公路标志标识，为游客出行提供便利。拓展高铁站、汽车客运站服务，新改建旅游集散中心，整合游客换乘、接驳运输、汽车租赁、票务代理、信息咨询、文化展示等功能。完善驿站多元化服务功能，选树一批旅游公路驿站典型。（责任单位：市文旅局、市交通局、市工信局、市农业农村局、市商务局、市能源局、省公路局晋中分局等）

（二）多层次提升旅游公路沿线环境

4.持续优化路域环境。推进“路长制”长效运行，充分发挥路长制APP作用，完善综合执法员、监管员、护路员、养护人员配置，常态化开展路面巡查，加快“一路一档”信息化试点工作。落实《山西省旅游公路管理办法》限制重载、危化品车辆驶入等要求，根据旅游公路通行状况和季节特点，开展联合执法加强交通管制。加大日常管养投入力度，足额落实市、县两级日常养护资金。推进政府扶持与市场化运行相结合，提高专业化、机械化、规模化养护水平，2025年实现具备条件的路段路面自动化检测全覆盖，优良路率稳定在全省平均水平。明确旅游服务设施运营管理主体，纳入日常管养范围，确保服务设施良好运行。（责任单位：市交通局、市公安局、市财政局、市文旅局等）

5.美化农村人居环境。学习运用“千万工程”经验，推进旅游公路沿线精品示范村、提档升级村建设。开展村庄环境绿化美化行动，完善农村生活垃圾收集、转运、处置体系，梯次推进农村生活污水治理，着力提升农村人居环境。科学设置路侧植被，改造提升景观小品，持续推进“路田分家”“路宅分家”，注重旅游公路沿线生态保护和文物保护，打造“畅、安、舒、美、绿”的通行环境。（责任单位：市农业农村局、市生态环境局、市住建局、市城市管理局、市水利局、市交通局、市规划和自然资源局、市文旅局等）

（三）全领域提升旅游服务效能

6.打造城市文旅形象。持续擦亮“怡然见晋中”城市文旅形象，聚焦“吃住行游购娱”要素，完善提质基础设施。推广晋中“十大名菜”“十大面食”“十大小吃”，建设特色街区，弘扬美食文化。依托我市文化旅游资源，推动支持精品民宿、露营地等住宿业态建设。依托“九大业态群落”，因地制宜布局红色游、周末游、研学游、亲子游、自驾游等文旅产品和场景，打造特色主题线路。（责任单位：市文旅局、市商务局等）

7.开发利用非遗资源。一体推进旅游公路沿线历史文化遗产保护利用，做大做强介休寒食清明主题活动、平遥中国年等具有较大影响力的文旅展会活动，新认定非遗工坊5个，推动非遗文创产品开发，传播晋中文化，讲好晋中故事。依托历史文化名城名镇名村及传统村落，培育一批乡村旅游重点村镇。（责任单位：市文旅局、市住建局、市城市管理局等）

8.拓展数智赋能场景应用。推动5G、大数据、人工智能、VR等信息技术延伸，鼓励和支持沿线景区景点与文化机构开发数字演艺、数字展览等场景。加大旅游公共服务信息发布力度，绘制全域旅游公路导览图，提升旅游智慧化、便利化水平。（责任单位：市文旅局、市公安局、市交通局、市农业农村局、市气象局等）

（四）全链条推动产业融合发展

9.推动农文旅深度融合。发挥旅游公路沿线农业产业优势，引导农户盘活闲置农房，大力发展乡村旅游、森林康养、休闲露营、农村电商等新业态，打造一批全国休闲农业重点县、中国美丽休闲乡村。推动农特产品“上网”，不断完善县乡村电子商务和物流配送体系，巩固农村寄递物流服务全覆盖工作成效，促进农民因路而富、产业因路而兴。（责任单位：市农业农村局、市文旅局、市商务局、市交通局、市邮政管理局等）

10.延伸文旅消费链条。发挥旅游公路沿线驿站优势，开发文化遗产、主题娱乐、精品演艺、商务会展、乡村旅游、医养康养等核心产品，推动晋中特色饮食品牌、老字号及名特优产品进驻，提升沿线餐饮、住宿、购物消费品质。完善旅游综合服务中心布局，在旅游公路沿线重要景区景点、流量较大节点，建设具备游客服务、业态集聚、宣传展示等功能的综合服务中心。（责任单位：市商务局、市文旅局等）

（五）全体系加强旅游服务监管

11.建立部门协同监管机制。加强部门联动，建立健全联合审批、定期会商、协同执法监管工作机制，推动文化旅游、市场监管、交通运输等部门信息共享。加强旅游服务质量评价和市场监管，完善旅游标准化体系，建立便捷高效的旅游投诉受理和反馈机制，落实培训上岗、健康从业、产品达标、服务规范等要求，提升旅游服务水平。及时回应游客诉求，改善游客体验。探索市场化运营机制，吸引更多社会资本参与项目建设，鼓励符合条件的企业参与旅游服务设施运营管理。（责任单位：市推动太行一号旅游公路沿线提质增效工作专班成员单位）

12.强化人才队伍建设。大力提升从业人员能力，拓宽旅游公路及服务设施运营管理、文化旅游服务等专业技术人员引进渠道，完善人才使用、职称评定、职业技能评价机制，多措并举提高行业从业人员技能水平。（责任单位：市推动太行一号旅游公路沿线提质增效工作专班成员单位）

三、保障措施

充分发挥市推动三个一号旅游公路沿线提质增效工作专班统筹协调作用，实行“政府主导、部门联动”工作机制，组织督促各县（区、市）人民政府、市直有关部门全力加快推进旅游公路交通秩序管理、沿线村庄环境整治、文旅资源开发利用等工作，确保各项工作任务落到实处。各县（区、市）根据工作需要，制定细化具体化的行动方案，成立相应工作专班，切实推动交旅融合高质量发展。全力做好立项、用地、用电等前期要素保障工作，对于符合申报条件的沿线旅游服务设施项目，按照申报流程，优先列入市级重点工程项目清单；纳入行政审批“绿色通道”；支持旅游服务设施纳入相关层级和类别的国土空间规划。整合市县资源，形成工作合力，积极开展多层次、全方位的宣传报道，总结借鉴好经验，好做法，助推旅游公路沿线文化旅游产业和区域经济发展。